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　　中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。近日，以习为核心的党中央高度重视股票发行注册制改革。党的二十大强调，提高直接融资比重。党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》（以下简称《总体方案》）。为抓好《总体方案》的落实，

　　2018年11月5日，习在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，在上海证券交易所（以下简称上交所）设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段。2019年7月22日，首批科创板公司上市交易。此后，党中央、国务院决定推进深圳证券交易所（以下简称深交所）创业板改革并试点注册制，2020年8月24日正式落地。2021年11月15日，北京证券交易所（以下简称北交所）揭牌开市，同步试点注册制。总的看，经过4年的试点，市场各方对注册制的基本架构、制度规则总体认同，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升，法治建设取得重大突破，发行人、中介机构合规诚信意识逐步增强，市场优胜劣汰机制更趋完善，市场结构和生态显著优化，具备了向全市场推广的条件。

　　健全资本市场功能，党的十九届五中全会提出，全面实行股票发行注册制。

　　第二，变更生态环境“首违不罚”适用程序为简易程序。通常来讲，由于处罚决定的作出意味着对行政相对人科以新的义务或者会造成行政相对人原有权益发生不利性变动，基于对行政法正当程序原则的遵循，这使得但凡涉及行政处罚的案件在程序选择上往往会倾向于适用一般程序，以避免处罚不当引起不必要的行政诉讼纠纷。然而，需要明确的是，生态环境“首违不罚”作为新时代我国对环境行政资源合理配置和高效利用所作的一种创新性执法实践，本身具有违法行为属性易于认定、违法事实便于查清、处罚决定能够当场作出以及对行政相对人合法权益影响较小等特性，对其如果不考虑执法手段与执法目的间存在的均衡性要求，而仍然适用严格意义上的行政处罚一般程序，不仅会经历较长的执法流程、耗费较多的行政资源，也背离了该制度创设的立法初衷。因此，在环境执法体制改革不断向纵深迈进的时代背景下，应积极推进环境行政执法事务繁简分流的程序构建。对于“初次违法且危害后果轻微并及时改正”的环境处罚案件，环境执法机关应优先选择适用简易程序，如此既能减轻环境执法阻力与工作负担，也能保证因环境执法流程的简化而使得有效的环境行政资源向重大环境案件上倾斜，从而提高环境治理效能。